青海刚察：构建三位一体调解模式推动牧区基层治理提质增效

　　中国晨报青海讯(杨宇翔)：近年来，青海省海北藏族自治州刚察县坚持以党建引领基层治理现代化，立足牧区矛盾特点、群众民俗习惯、基层工作实际，创新打造“党支部统筹调度+青年干部一线冲锋+特色调解室赋能”三位一体调解工作模式，深度融合法治刚性、民俗柔性、乡土温情，巧用民间谚语柔性化解矛盾、释法明理、消除积怨。

　　党支部统筹调度，筑牢治理“主心骨”。坚持基层党组织在矛盾调处中的核心枢纽地位，依托“一核五队促振兴”工作机制，由村党支部统一统筹、调度各方调解力量，建立矛盾纠纷统一受理、分类分流、闭环处置机制。常态化将草场权属、邻里纠葛、亲属往来、商事经营等牧区高频矛盾纳入支部议事清单，建立动态管理台账，落实销号管理。持续开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国草原法》与牧区乡土谚语融合培训，推动村干部掌握法理政策与群众工作方法。全县依托31个村(社区)党组织搭建调解工作平台，联动网格员常态化开展隐患排查，年均组织矛盾隐患摸排1300余次，从源头减少矛盾增量，牢牢夯实牧区和谐稳定根基。

　　青年干部一线冲锋，当好法治“排头兵”。持续推进村“两委”班子年轻化、专业化建设，择优选拔精通汉藏双语、熟悉牧区民情、善于与群众沟通的青年党员充实治理一线。依托导师帮带、实战练兵、案例复盘等实训载体，不断提升青年干部在法治宣讲、现场调处、政策解读等方面的综合能力。在矛盾处置一线，青年干部主动靠前，厘清法律权责、界定边界范围，运用法治方式破解权属复杂、时间跨度长的疑难纠纷。

　　特色调解室赋能增效，激活治理“微单元”。紧扣高原牧区矛盾纠纷类型多样、分布分散和调处难度大的现实特点，依托县、乡综治中心统筹布局，着力培育打造“尕宝”调解室、“卓玛”调解室、“伊家人”调解室、“羚动”湖畔调解室等特色品牌调解阵地，推动矛盾纠纷分类处置、精准化解。“尕宝”调解室吸纳本土乡贤、退休干部入驻，重点攻坚跨乡镇、跨领域疑难复杂纠纷，整合各类调解资源开展“会诊式”调处，着力化解长期悬而未决的矛盾积案;“卓玛”调解室充分发挥女性调解员善于共情、耐心疏导的优势，专注处置婚姻家庭、妇女维权、劳务争议等纠纷，依靠柔性沟通缓和对立情绪、修复家庭关系;“伊家人”调解室、“羚动”湖畔调解室扎根村社治理一线，有机融合乡规民约、牧区民俗习惯，就近调处邻里争执、草场边界、生产生活等各类小微矛盾，力争把矛盾化解在萌芽状态。各特色调解室错位发力、优势互补、协同联动，持续织密县乡村三级调解服务网络，不断拓宽矛盾源头化解路径，切实提升牧区群众获得感、满意度。

　　(来源：青海省海北州刚察县委宣传部供稿)

编辑：杨宇翔